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习近平总书记指出,党和政府带头过紧日子,无缝钢管目的是为老百姓过好日子,这是我们党的宗旨和性质所决定的。财政部门要进一步健全党政过紧日子制度机制,节省资金支持基层“三保”、补齐民生领域短板,尽力而为、量力而行基本公共服务保障水平,增强均衡性和可及性,形成经济发展与民生改善的良性循环。兜住基层“三保”底线。保障县区财政平稳运行是实现国泰民安的必然要求。坚持县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励,足额保障“三保”支出。中央财政带头严控一般性支出,加大转移支付和财力下沉力度,向困难地区和欠发达地区倾斜,增强地方财政可持续能力。依托预算管理一体化系统完善“三保”支出预算编制和审核,加强监测预警,对地方“三保”支出预算安排执行、无缝钢管债务还本付息、国库库款等开展联动监测和动态预警,对问题早发现、早介入、早处置,确保基层“三保”不出风险。深入实施就业优先战略。就业牵动着千家万户的生活,充分就业则民心安、社会稳。用好中央财政就业补助资金,完善减负稳岗扩就业政策举措,着力支持就业容量大的服务业和中小微企业、个体工商户发展。支持大规模实施职业技能培训,缓解结构性就业矛盾。把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置,帮助农民工、脱贫人口、无缝钢管退役军人等重点群体就业创业,强化对灵活就业人员和新就业形态劳动者的权益保障。优先保障教育事业发展。教育优先发展是党和的重大战略,教育支出是我国公共财政大支出。聚焦落实“一个一般不低于,两个只增不减”目标,持续健全财政教育投入机制。无缝钢管研究优化城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,深入推进义务教育薄弱环节改善与能力。多渠道增加普惠性学前教育资源供给,支持改善普通高中基本办学条件。深入推进“双”建设,推动高等教育内涵式发展。探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度,推进职普融通、产教融合、科教融汇。提高医疗卫生服务能力。卫生事业关系国计民生,经济要发展,要上去。支持做好新阶段疫情防控,强化医务人员临时性工作补助、患者救治费用补助、疫苗接种经费保障。健全基本医保筹资机制,探索个人缴费与居民可支配收入挂钩机制,确保权利义务对等、财力可承受、制度可持续。深化以公益性为导向的公立医院改革,支持加强医疗卫生机构能力建设和卫生人才培养。深化医保支付方式改革,推动基本医疗保险省级统筹。社会保障水平。社会保障体系是人民生活的网和社会运行的稳定器。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹,合理确定退休人员基本养老金水平,落实中央与地方支出责任,无缝钢管确保养老金按时足额发放。积极推动个人养老金发展,推进多层次、多支柱养老保险体系建设,完善生育支持措施和应对人口老龄化财政政策举措。健全社保基金保值增值和监管体系,深化体制机制改革,做大做强战略储备基金。支持刚性和改善性住房需求,无缝钢管加大保障性租赁住房供给,促进房地产市场平稳发展。持续改善生态环境质量。无缝钢管良好生态环境是普惠的民生福祉。加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,推进公园建设,生态系统多样性、稳定性、持续性。支持打好蓝天、碧水、净土保卫战,做好北方地区冬季清洁取暖工作,深入实施长江保护修复、黄河生态保护治理、重点海域综合整治攻坚行动,有效管控土壤污染风险。落实财政支持碳达峰碳中和工作的意见,加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用,促进重点行业和领域绿色低碳发展转型。


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“信息不对称是民企融资的主要障碍之一,银企信息的充分共享是金融服务智能化、当地精准化、当地化的前提。”金融监督管理总局浙江监管局有关负责人认为,此次《意见》提出,“健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系,加强涉企信用信息归集,推广‘信易贷’等服务模式”,正是深化信息共享,无缝钢管加快推动涉企信息从线下到线上、当地从分散到集中的有力举措,不仅能够提高金融服务效率,更有利于增进银企之间信任度。该负责人介绍,目前“信易贷”在浙江的应用初见成效,已构建完成“省—市—县”三级银企对接服务体系,将9600余个银行业务网点纳入服务网络,直接支持授信超2万亿元、当地企业22.7万家,其中个体工商户3.7万家,制造业、当地批发零售客户占比近80%,17.2%的客户为从未贷款过的首贷户。《意见》还提出,健全银行、当地保险、当地担保、当地无缝钢管券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制。上海金融与发展实验室主任曾刚认为,长期以来,部分民营企业抗风险能力较弱、当地缺少抵押物,一些金融机构支持民营企业融资意愿不足,通过增信和风险分担机制可以分散单一金融机构的风险,有助于金融机构支持民营企业的积极性。“在实践中,我国以融资担保为基础,发展出了政府、当地担保公司、当地银行、当地保无缝钢管险公司等多种主体组合的风险分担机制,并取得了良好的效果。”曾刚说。




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